广东新能源公交已占到全省公交总量26%

2016年9月12日-13日，客车行业瞩目的2016广东国际城市公共交通展览会期间，由广东省城市公共交通协会联合中国道路运输协会城市客运分会举办的2016新能源公交车创新发展经验交流会暨新能源公交车节能与安全使用论坛邀请了行业当中众多专家领导和一线公交管理人员做专业分享，吸引了来自全国各地的公交公司、客车和配套企业参会。　　

会上，广东省城市公共交通协会会长、粤运公交董事长禤宗民做了“广东省公交新能源客车推广应用情况”的报告，内容记录如下:

推广应用新能源汽车是我国解决能源危机和大气环境污染的最佳途径;是我国实现从汽车大国迈向汽车强国的必由之路;是我国电动车知识产权自有化，以及拉动产业经济增长的重要方式。最近，我会对全省推广应用公交新能源客车情况进行了专题调查研究，现将调研的情况报告如下：


一、广东省推广应用公交新能源客车基本情况


(一)总体情况


1.车辆情况


截至2016年7月10日，全省共有公交车59,276辆，其中，新能源公交车15,467辆，占全省公交车总量比例为26%，其中，纯电动公交车10,018辆，插电式混合动力公交车5,449辆.若以全省公交车辆总量每年增长速度约为4%计算，至2020年，全省公交车量总数约为7万辆。按《省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》至2020年，全省新能源公交车保有量占全部公交车比例超75%，其中纯电动公交车占比超65%的相关规定要求。全省新能源公交车保有量将约为5.2万辆，其中，纯电动公交车保有量将约达4.6万辆，与当前全省实际推广应用情况对比，全省推广应用公交新能源客车任务非常艰巨。

2.充电设施建设情况

截止2016年6月底，全省应用于公交的集中式充换电站约211座，充电桩共约3278个，其中快充电桩约2385个，慢充电桩约893个。目前，全省新能源公交车与充电桩的车桩比为5 ：1。有别于传统动力公交车，新能源车辆续航能力有限，充电或补电受制于配套设施的建设和线网布局，合理的车桩比应该是在推广初期1：2.5，以后逐步降至1 ：1.5至1：1的水平。


3.电池应用情况

目前全省电动公交车动力电池主要类型是锂离子电池，包括磷酸铁锂、多元复合锂电池、锰酸锂等。其中磷酸铁锂电池占比为87.5%。全省公交动力电池充电模式主要有换电、慢充、快充，以及慢充快补结合的模式。其中快充车辆占全部电动公交车比例约为58.9%(本报告关于快充的界定是，能在3h以内使蓄电池达到或接近完全充电状态即为快充)，慢充车辆占全部电动公交车比例约38.8%，慢充快补结合车辆占全部电动公交车比例约为2.3%。


(二)广东省推广应用公交新能源客车的主要特点


一是全省新能源公交车已经从市场导入期进入快速成长期。目前，已实现了全省21个地级以上市推广应用新能源公交全覆盖。除我省对珠三角地区推广应用新能源公交车工作制订了相应的计划外，粤东西两翼地区也同时加大了推广应用新能源公交车的力度.截止2015年底，我省东西两翼共推广纯电动公交1309辆，同比2014年增长了60倍。

二是公交运营企业对新能源公交车的接受度在逐年上升。一方面是政策支持力度大，政府在规划、财政等方面加大了推广应用新能源汽车的力度.另一方面是运营效果的不断提升。第一是车辆完好车率有了较大的提升;第二是日均营运里程有较大的提升，以深圳部分企业为例，2015年纯电动公交大巴平均完好车率为96.3%，与2013年88.4%水平相比有了较大的提升。2015年纯电动公交大巴单车日均营运里程为173.7公里，与2013年144公里对比也有了较大的提升。
 三是新能源汽车的推广应用催生了公交行业融资租赁创新模式。深圳、中山等部分城市积极探索租赁模式和融资租赁模式，为新能源汽车商业化运营探索出一条可行的创新模式。


　　二、广东省公交新能源客车推广应用存在的问题

(一)充电等基础设施保障不足

目前充电设施短缺的问题较为突出，已经成为制约新能源公交推广的主要因素。一是电动汽车及其充电技术的不确定性大。由于技术发展日新月异，不同技术方案对应的充电需求存在较大差异，增加了充电基础设施建设与管理的难度。二是充电基础设施建设难度较大。由于涉及利益主体多，受城市用地资源紧张约束影响大，特别像广州、深圳等珠三角城市土地资源紧缺，土地价格成本非常高，严重制约公交车充电站建设。三是充电基础设施标准规范体系有待完善、充电基础设施设奋接口、通信协议等技术标准亟待完善，四是配套支持政策仍需加强。

(二)电池存在安全和耐久性问题

一是安全性的问题。一方面，电动汽与燃油车一样，要承受较高时速的撞击，尤其是当电动车发生碰撞时，可能会导致电池正负极材料冲破隔膜;另一方面，电池的安全设计成为事故频发的另一重要原因，特别是近年来，国家与地方政府补贴使整车企业有巨大的利润空间，部分企业为搭上补贴最后这班车，急功近利，忽略了产品的安全性，导致新能源公交车电池安全风险增大。同时，政府的地方保护，测试评价、安全检测方式和手段缺失，也成为电池安全问题的重要因素。

二是耐久性的问题.近年来，动力电池技术取得了不小突破，但成熟电池寿命仍旧相对较短。综合性能最好的锂离子电池，其能量密度与内燃机相比还是很低，且充放电循环次数有限，公交车车辆续航里程仍然是一个难题.另一方面，目前大部分电池厂商或车辆生产厂商都会向公交运营企业承诺保修电池8年，而按照目前的电池技术水平，以及企业优胜劣汰的竞争环境来看，电池能否真正可以应用8年、大部分公交企业都表示没有足够的信心。

而在大力推广公交新能源客车的过程中。电池衰减问题会导致企业在新能源公交车的后续使用中，出现车辆利用率大幅下降，维修成本大幅上升等影响企业公交服务保障水平和运营成本的问题。这些问题都值得我们高度关注。

(三)车辆续航里程偏低

据调查，由于纯电动公交车的续航里程偏低、纯电动公交车每日行驶里程少于传统燃油公交车，纯电动公交车主充一次电的续总里程无法满足公交线路的日常运营需求，特别是南方天气较炎热，公交车开空调时电量消耗较快，致使车辆续驶里程明显不足，对于线路较长、负载较重的线路，纯电动公交车几乎都无法满足线路的正常运行服务。部分线路要用两辆甚至更多的纯电动公交车来完成一辆传统公交车每天的工作量。

(四)新能源公交技术配置及运营等相关标准体系尚待完善，行业监管缺乏标准依据

虽然，我国新能源汽车技术标准制定工作已经取得很大进展，形成了一系列电动汽车标准，但仍然存在许多标准方面的问题，已成为制约行业发展的重要瓶颈。目前新能源公交车辆相比传统公交车辆，在车辆准入、退出，包括整车总体技术要求、关键零部件要求、充电系统要求及车辆技术性能检测要求等相关技术标准上还需要进一步完善。

(五)车辆维护保养服务能力有待提升

由于新能源公交车与传统柴油车辆的技术差异较大，车辆故障60%以上表现为三电系统上(电池、电机、电控)，而车辆大部分三电系统故障问题，目前均需要车辆生产企业进行专门驻点或派遣专业技术人员进行维修。公交运营企业对于新能源车辆的维保服务能力和技术人才储备不足，难以满足规模化应用推广的需求。

对策建议

2016年3月，广东省人民政府办公厅出台《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》，明确了全省基本实现公交电动化的目标要求。到2020年，全省新能源公交车保有量占全部公交车比例超75%，其中纯电动公交车占比起65%。为达到这些目标任务，提出以下对策建议:

(一)加强组织领导。

充分发挥各级人民政府在推广应用新能源汽车工作中的主导作用，建立健全“一把手”作为推广应用新能源汽车工作的第一责任人亲自抓、负总责，分管领导具体负责的工作机制，完善责任体系，强化目标责任制和责任追究制，形成职责明确的工作制度和长效跟踪机制，共同推进新能源公交在推广应用工作。

(二)加大充电等基础设施建设力度。

一是强化规划引领，统筹解决建设难题，一方面增加土地供给，通过土地存量调整等方式将碎片化的土地资源利用起来建设充电设施，另一方面加大对现有公交场站充电设施建设的挖潜。二是完善充电设施建设的配套政策，加大激励力度;三是持续扶持运营商发展业务，增强投资者信心;四是完善技术规范标准，并加强监管保证执行;五是加快充电设施立法保护工作步伐。

(三)健全完善推广应用新能源公交财政支持政策。

虽然，目前国家已经出台了相关新能源公交车购置和运营补贴政策，由于目前大部分公交企业对政府推广应用新能源公交的财政补贴可持续性问题比较担忧，建议相关政府部门健全完善推广应用新能源公交财政支持政策，进一步促进新能源公交的推广应用。

(四)合理选择新能源公交车技术类型。

建议企业从安全性、节能降耗性、经济性以及使用方便性等方面综合考虑使用何种新能源公汽车技术类型。

(五)逐步完善新能源公交车辆技术配置、运营服务、维修保养等相关技术标准或规范。

加快以法规和应用标准体系的建设，按照新能源公交技术研究路线，制定具有先导性、前瞻性的标准体系，通过标准规范和引导行业发展，促进行业健康发展.鼓励和引导企业参与国内外新能源公交标准制定。积极引导和鼓励运营企业建立车辆维保服务操作规范和标准，加强车辆维修保养队伍建设，提高新能源公交车辆维修保养服务水平。
 (六)完善商业模式和积极探索一体化经营模式。
 电动汽车商业模式主要涉及购买、使用模式和能源供给模式两大核心问题，要积极探索企业创新商业模式，及时总结推广科学有效的做法。同时，建议企业积极探索统筹新能源公交车运营和维保、电池保障、供电等一体化的经营模式.