交通部副部长刘小明：城市轨道交通要安全、便捷、智慧、可持续

11月7日，2018中国国际铁路与城市轨道交通大会在上海举行。交通运输部副部长刘小明在开幕式上表示，中国正处在城镇化快速发展的中后期，到2020年常住人口城市化率超过60%，未来一段时间仍然是城市轨道交通快速发展的重要时期，要更好地推动城市轨道交通高质量发展。

刘小明称，未来要让城市轨道交通更加安全可靠、便捷舒适、智慧高效、健康可持续。

 1863年，伦敦建成运营世界上第一条地铁，此后，随着世界各国城市化和机动化进程推进，多国开始修建地铁。根据国际公共交通联合会的统计，2017年全世界共有56个国家，182个城市迈入了地铁时代，线路总长度13903公里，运营线路642路，客运量达到537.7亿人次。预计未来五年，全世界还将新增约200条地铁线路。

轨道交通具有运能大、效率高、安全便捷、绿色环保等优势，世界各国主要大城市都很重视轨道交通发展。

1969年北京建成了中国第一条城市轨道交通线路，1993年上海建成了中国第一条商业化运营城市轨道交通线路，由此中国城市轨道交通开始走上快车道。

截至目前，中国内地共有24个省份35个城市开通运营轨道交通，运营线路163条，总里程4909公里（不含市域快速轨道交通）。另外，规划建设里程7700公里，其中在建里程超过6000公里，预计到2020年我国城市轨道交通运营里程将超过6000公里，其中北京、上海分别形成900公里、800公里左右的庞大城市轨道交通网络。

运营服务方面，2017年全国城市轨道交通完成客运量183亿人次，日均5015万人次，目前北京和上海两个城市日均客运量均超过1000万人次，北京、上海、广州等城市的轨道交通客运量占公共交通出行比例已超过50%。广州、北京、上海、成都等城市多条线路发车间隔达到了120秒以内，达到国际前列水平。

刘小明称，未来城市轨道交通发展有四个重点方向。

一是更加安全可靠。安全生产是最大的民生，“要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢固树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确，非常强烈，非常坚定”。

二是更加便捷舒适。在综合交通运行体系下，强化城市轨道交通与高速铁路、市交铁路、城际铁路“四网融合”，协同发展。推动城市轨道交通与高速公路及周边机场、干线公路网的有效衔接，持续完善城市公共交通体系，加强与地面公交、公共自行车等运输方式有效衔接，畅通群众出行的“最后一公里”，聚焦城市轨道交通进站、购票、乘车、换乘及出站全过程服务链。

三是更加智慧高效。积极探索智慧感知客流技术，建立集通信、指挥、调度于一体的高度智能化的行车指挥和应急处置系统。推广应用无人驾驶技术，积极推广互联网购票、定制化出行规划，运营动态信息查询等，扩展城市轨道交通服务广度和深度。探索应用快速安检新技术，逐步建立与客流特点相适应安检新模式，让安检更加智慧，更加有效。

四是更加健康可持续。城市轨道交通建设投入大，运营成本高，票款收入难以覆盖建设运营成本，需要政府持续补贴，是世界各国普遍面临的难题。要加强企业管理，合理控制运营成本，提升企业运营效率。推动城市轨道交通建设和沿线物业综合开发，以沿线物业土地出让收入反哺城市轨道交通运营，强化城市轨道交通自身“造血功能”，实现城市轨道交通行业健康可持续发展。