新加坡公共交通实施“服务外包” 进一步加强市场竞争

深圳公交行业的发展过程中，充分借鉴学习了国内外先进城市的经验及教训，特别是城市形态、规模与深圳类似的新加坡。

 

 

新加坡——实施“服务外包”进一步加强市场竞争

 

 

自上个世纪八十年来以来，新加坡的公共交通服务一直采取“两分天下”的策略，由SMRT与SBS两家运营服务商分别承担专营区域内的轨道及地面公交运营服务。这种多种交通方式混合经营的模式，有效的促进了公交设施及线网的一体化衔接。

 

近年来，由于高额的运营开支以及人力成本下，公交运营商盈利空间不高，进而缺少提升服务的动力。新加坡自2016年起，实施了一系列地面公交改革措施。主要措施包括：

 

一是采取“巴士服务外包（BUS CONTRACTINGMODEL）”。实施新模式后，新加坡岛内巴士服务将拆分为14个合同包，分别进行国际招标，以实现更多的服务竞争，为乘客提供更优质的公交服务。

 

巴士服务外包（BUS CONTRACTING MODEL）

Ø  政府向运营商提供车辆等运营工具以及基础设施

Ø  运营服务商通过竞标获取运营资格

Ø  票款收入归政府所有

Ø  政府支付运营商运营费用

Ø  政府对运营服务水平进行监管

 

 

 

 

二是引入推行面向乘客候车感受的服务考核框架（Bus ServiceReliabilityFramework）。重点对EWT（候车时间差，Excess Wait Time）和OTA（准时到站车辆百分比，On-Time Adherence）两项指标进行考核，以确保为乘客提供准时、可靠的地面公交服务。

 

三是巴士服务的监管工作由公共交通理事会（PTC）转移到陆交局（LTA），以实现公交运营服务的管理集中化、简洁化。

 

 

 

小结

 

 

新加坡实施的“巴士服务外包”，实现了从“自负盈亏”到“国有私营”，在保障公交服务的公益性本质前提下，充分发挥市场机制加强服务竞争。

 

新加坡经验的两点核心思路，一是通过顶层制度保障公交优先，二是依托市场机制提升服务品质。其发展经验，十分值得我们学习借鉴。