今年初发布的《中国智能出行2015大数据报告》显示，深圳的延时通行指数为1.66，意味着单位里程通行时间是通畅条件下的1.66倍，在全国排在第五位。与此同时，交通拥堵还带来了严重的资源浪费，深圳每年因交通拥堵导致的人均成本超过7253元。城市拥堵治理已经成为交通主管部门面临的基础课题。

 

针对城市拥堵现状，深圳交通主管部门回应称，2016年将继续实施综合制度措施，不断提高城市交通效率，尽力缓解交通拥堵，满足城市、社会和经济发展的要求。

针对拥堵现状，深圳市交通部门透露，将继续实施公交优先战略，并以此为核心，从规划引导、提升公交服务、交通需求管理、路网建设等多个层面推进“治堵”工作，力争实现城市开发与交通承载相适应。记者采访了解到，深圳将加快推进11条跨二线通道的改造建设，并考虑运用经济杠杆，对小汽车使用进行调控，梅观、龙大、南光等高速路上或将设置深圳首批HOT车道。

以规划控制引导职住平衡

据深圳市城市交通规划设计研究中心透露，“十二五”期间全市建成用地中，74%的新增商业办公建筑集聚在福田中心区、南山中心及科技园片区以及前海自贸片区，76%的新增住宅建筑分布在宝安、龙华、龙岗等外围地区。这种就业和居住用地分布不平衡的现象，使得2015年跨二线交通需求是5年前的近2倍。预计至2020年，跨二线单向机动化需求将继续增长，由33.6万人次/小时增至63.4万人次/小时。

为改变这种职住分离现象，深圳目前提出，构建“三轴两带多中心”的城市结构，其中多中心指的是建立三级城市中心体系，包括福田-罗湖、前海两个城市主中心，龙岗中心等5个城市副中心及航空城等8个城市组团中心。市交委规划处表示，规划、交通部门将围绕这种“多中心”结构，在规划控制、政策引导方面促进职住平衡。

改造建设11条跨二线通道

市交委透露，为缓解城市拥堵，深圳还将继续推进道路建设，完善路网结构，挖掘现有道路潜力，力争2020年整体路网规模基本达到深标要求，并不断提高交通组织与运行效率。其具体措施包括：

在中心城区，加快推动11条跨二线通道的改造或建设，均衡跨二线通道压力。其中，西部包含龙海大道、海滨大道、妈湾跨海通道、人民路-塘朗山隧道、107国道、坂银通道、梅观高速、皇清联络线。

东部包含东部过境高速、南坪三期(龙岗段)、布罗通道。新建大南山隧道，以及改造春风路、爱国路高架、南海大道、月亮湾大道等12条干道以及罗芳立交、北环皇岗立交、北环深南和北环宝安立交、滨海沙河西立交等12个节点，提高道路通行能力、完善路网结构。

在外围组团，则计划推进南坪三期等15条跨区道路改造或建设，缓解跨区通道压力。

此外，全市拟在2020年以前新建次干道773公里，支路1345公里，实现中心城区建成率由75%提至90%，原特区外建成率由60%提至85%，通过次支路建设进一步盘活道路微循环。

构建“公交+轨道”快速通勤网

数据显示，目前深圳已建道路110平方公里，占建设用地面积的12%，已处于较高水平，尤其是拥堵集中的中心城区，骨干路网的规模和结构已趋于稳定。在此背景下，改变出行结构，引导市民选择公交出行将是治堵最有效的方式。

记者从市交委获悉，深圳将加快推进轨道三、四期建设，确保7、9、11号线年底前顺利通车和6、8、10号线及2、3、4、5、9号线延长线2020年前开通运营，并同步建成交通接驳设计;尽快启动轨道四期12、13、14、15、16、17、20 、6号线支线、8号线东延、10号线南延、11号线东延等11条线路建设，并优化轨道三期、四期沿线用地引导人口和就业岗位沿轨道线路积聚。

“但必须指出的是，按照现在的进度，2019年以前，深圳跨二线轨道、道路都不会有明显增加，要保障绝大部分通勤交通高效出行，最好就是构建轨道+公交的快速通勤网”，市交委规划处相关负责人表示。据其透露，深圳将尽快完成彩田路-民治大道、留仙大道路中快速公交走廊示范线建设，并启动科苑大道、皇岗路-五和大道、笋岗路、龙岗大道、上步路-坂银通道等5条路中快速公交走廊建设，2020年力争建成2030公里公交专用道网。

南光龙大梅观坂银拟设HOT车道

在提升公交服务水平的同时，借鉴新加坡等公交都市的经验，通过经济杠杆，对小汽车使用进行需求管理，也是未来深圳“治堵”之策。目前，深圳已经实施小汽车增量调控、外地车高峰限行等措施，有效抑制了小汽车过快增长，但供需矛盾突出的中心城区对外干道、高强开发片区及旅游景区小汽车使用强度仍然偏高，道路及停车压力较大。市交委提出，需进一步调节小汽车使用。

其计划包括，降低高峰期小汽车使用强度，试行中心区对外干道设置高乘载收费车道(HOT)或合乘车道(HOV)，并择机实施扩大外地车限行范围方案。前期将结合高速公路回购及跨二线通道新增，在南光、龙大、梅观和坂银通道四条道路实施HOT车道，并结合实际情况逐步拓展新通道，抑制高速市政化以及新建跨二线通道后车流量过快增长。

其次，降低重点片区小汽车使用强度，严格控制重点片区停车总量;研究重点片区高峰限号、低排区收费措施。